《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》全文如下。

　　第一條 為貫徹落實黨中央關于全面依法治國的部署要求，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，根據有關黨內法規和國家法律法規，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于縣級以上地方黨委和政府主要負責人。

　　第三條 黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法；堅持統籌協調，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。

　　第四條 黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，應當切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本地區各項工作納入法治化軌道。

　　第五條 黨委主要負責人在推進法治建設中應當履行以下主要職責：

　?。ㄒ唬┏浞职l揮黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；

　?。ǘ﹫猿秩鎻膰乐吸h、依規治黨，加強黨內法規制度建設，提高黨內法規制度執行力；

　?。ㄈ﹪栏褚婪ㄒ酪帥Q策，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查；

　?。ㄋ模┲С直炯壢舜?、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理；

　?。ㄎ澹﹫猿种匾暦ㄖ嗡仞B和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設；

　?。┥钊胪七M法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

　　第六條 政府主要負責人在推進法治建設中應當履行以下主要職責：

　?。ㄒ唬┘訌妼Ρ镜貐^法治政府建設的組織領導，制定工作規劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件；

　?。ǘ﹪栏駡绦兄卮笮姓Q策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規章和規范性文件，全面推進政務公開；

　?。ㄈ┮婪ㄈ媛男姓毮?，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法；

　?。ㄋ模┒酱兕I導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政，推動完善政府內部層級監督和專門監督，糾正行政不作為、亂作為；

　?。ㄎ澹┳杂X維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度；

　?。┩晟菩姓C關工作人員學法用法制度，組織實施普法規劃，推動落實“誰執法誰普法”責任。

　　第七條 黨政主要負責人應當將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，上級黨委應當對下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況開展定期檢查、專項督查。

　　第八條 上級黨委應當將下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政績考核指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。

　　第九條 黨政主要負責人不履行或者不正確履行推進法治建設第一責任人職責的，應當依照《中國共產黨問責條例》等有關黨內法規和國家法律法規予以問責。

　　第十條 中共中央、國務院工作部門的主要負責人，縣級以上地方黨委和政府工作部門的主要負責人，鄉（鎮、街道）黨政主要負責人，參照本規定執行。

　　第十一條 本規定由中央辦公廳、國務院辦公廳負責解釋。

　　第十二條 本規定自2016年11月30日起施行。

長春市黨政主要負責人履行推進法治建設

第一責任人職責實施辦法

第一章總則

　　第一條  為貫徹落實黨中央關于全面依法治國和省委關于全面依法治省部署要求，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，依據中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》和相關規定，結合實際，制定本辦法。 

　　第二條  本規定適用于全市縣級以上黨委和政府（含長春新區、各開發區黨工委和管委會）主要負責人。 

　　第三條  黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一；堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法；堅持統籌協調，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。 

　　第四條  黨政主要負責人應當切實履行依法治市、依法治縣(市、區）重要組織者、推動者和實踐者職責，貫落實黨中央和省委、市委關于法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。 

第二章職責任務

　　第五條  黨委主要負責人在推進法治建設中應當履行以下主要職責： 

　?。ㄒ唬┏浞职l揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。堅持將法治建設納入經濟社會發展五年規劃和黨委常委會年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。定期組織召開依法治市、依法治縣（市）區委員會會議，聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題。將法治建設納入領導干部政績考核，不斷提高法治建設在績效考核中的比重。加大法治建設獎懲力度，將法治建設情況納入常規巡察范圍。切實履行法治政府建設領導職責，推動法治政府建設與責任落實。 

　?。ǘ﹫猿秩鎻膰乐吸h、依規治黨。加強黨內法規制度建設，將黨內法規制度建設納入黨的建設總體安排。建立健全領導和工作機制，推動專門機構和人員承擔日常工作。建立執規責任制，提高黨內法規制度執行力。發揮領導干部示范帶頭作用，形成黨內法規的經常性學習機制。 

　?。ㄈ﹪栏褚婪ㄒ酪帥Q策。健全并嚴格執行黨委工作規則，加強黨委文件、重大決策的合法合規性審查。落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，注重法律顧問在重大決策、黨內法規草案和規范性文件起草論證、處置涉法涉訴案件等方面的職責作用。 

　?。ㄋ模┲С直炯壢舜?、政府、政協、監委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。每年分別聽取工作匯報，研究解決有關重大事項和問題。把依法辦事作為民主生活會重要內容，督促和推動領導班子其他成員和下級黨政主要負責人嚴格依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。加強對政法工作的領導，及時研究解決政法機關黨組請示報告的重大事項。 

　?。ㄎ澹﹫猿种匾暦ㄖ嗡仞B和法治能力的用人導向。把遵守法律、依法辦事作為考察干部內容，在相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。重視下級領導班子法治素養和能力建設，優化配備具有法律專業背景或法治工作經歷的成員。重視法治工作隊伍建設，配強政法機關領導班子。 

　?。┥钊胪七M法治宣傳教育。將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實施法治宣傳教育規劃。推動落實普法責任制，扎實開展基層普法和依法治理工作。健全并落實黨委理論學習中心組集體學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。建立健全領導班子及其成員學法用法述法制度。加強對黨委工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試，健全并落實領導干部任前法律知識考試制度。推動黨校、行政學院開設法治建設課程并將其納入黨政領導干部培訓內容。 

　?。ㄆ撸┙∪h對法治建設的組織領導制度和工作機制。加強黨委法治建設議事協調機構建設，支持各協調小組和委員會辦公室工作。推動形成閉環責任體系，認真組織法治建設督察和問題整改工作。統籌研究法治工作難題，積極破解社會關注的法治問題。 

　?。ò耍┙Ⅻh委其他負責人法治建設責任制。推動黨委其他負責人在分管工作范圍內落實法治建設相關職責。 

　　第六條 政府主要負責人在推進法治建設中應當履行以下主要職責： 

　?。ㄒ?推動政府履行法治政府建設主體職責。將法治政府建設納入經濟社會發展規劃，制定工作規劃和年度工作計劃。加強對法治政府建設的組織領導，及時研究解決法治政府建設中的有關重大問題。推進法治政府的責任落實、考核評價和督促檢查，為統籌推進法治政府建設提供保障、創造條件。落實年度報告制度，每年向同級黨委、人大常委會和上級政府報告法治政府建設情況。 

　?。ǘ﹪栏駡绦兄卮笮姓Q策法定程序。帶頭執行、督促落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和出臺前向同級黨委請示報告的法定程序。建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，發揮法律顧問、公職律師在參與重大行政決策、重要行政行為等法律事務的職責作用。依法制定規章和規范性文件，嚴格執行行政規范性文件合法性審查制度。全面推進政務公開，落實政府信息公開、新聞發言人、突發事件信息發布和行政權力網上公開制度。 

　?。ㄈ┮婪ㄈ媛男姓毮?。大力推進簡政放權，全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。推動嚴格規范公正文明執法，推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，建立行政裁量權基準制度，嚴格落實行政執法責任制，加強行政執法監督檢查。 

　?。ㄋ模┒酱兕I導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政。健全政府內部權力制約機制，推動完善政府內部層級監督和專門監督，加強對關鍵部門和重點崗位的行政權力制約和監督。及時查處、糾正和問責行政不作為、亂作為問題，發揮行政復議化解行政爭議、糾正違法和不當行政行為的主渠道作用。 

　?。ㄎ澹┳杂X維護司法權威。落實行政機關負責人出庭應訴、支持法院依法受理和審理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。建立健全對司法建議、檢察建議的辦理和督辦機制，主動接受檢察機關對行政違法行為的監督。 

　?。┙M織實施法治宣傳教育規劃。建立政府常務會議定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。完善行政機關工作人員學法用法制度，定期組織學法執法能力培訓和資格考核。落實“誰執法誰普法”普法責任，推動落實普法責任清單、以案釋法、媒體公益普法制度。加強法治文化建設。 

　?。ㄆ撸┙∪ㄖ握ㄔO組織推進機制。建立涉治政府建設考核評價機制，組織開展法治政府建設驗收、督察和問題整改工作，推動形成法治政府建設閉環責任體系。統籌研究法治政府工作難題，組織開展法治政府建設達標創建活動。 

　?。ò耍┙⒄嘧映蓡T法治政府建設責任制。推動政府班子成員在分管工作范圍內落實法治政府建設相關職責。 

第三章考核、檢查和督察

　　第七條  上級黨委應當對下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況開展定期檢查、專項督查和法治督察，及時通報反饋，跟蹤整改到位。 

　　第八條  上級黨委對下級黨政主要負責人考核時，應當把履行推進法治建設第一責任人職責情況作為重要內容納入政績考核評價指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。 

　　第九條  黨政主要負責人應當將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。推動將領導班子和領導干部履行相應法治建設職責情況列入年終述職內容，納入干部人事管理。 

第四章問責、免責與激勵

　　第十條  黨政主要負責人不履行或者不正確履行推進法治建設第一責任人職責的，應當依照《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國監察法》《行政機關公務員處分條例》等有關黨內法規和國家法律法規及省、市相關規定予以問責。 

　　第十一條  在維護國家法治統一和權威的前提下，建立健全鼓勵機制和容錯糾錯機制，按照“三個區分開來”的要求，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁。 

　　第十二條  為強化問責和激勵職責履行，黨委研究決定對黨政主要負責人予以問責或激勵的，由紀檢監察機關、組織部門按照干部管理權限及規定程序辦理。 

第五章附則

　　第十三條  全市各級黨委和政府工作部門的主要負責人，政府直屬事業單位及國有企業主要負責人，鄉鎮（街道)黨政主要負責人，參照本實施辦法執行。 

　　第十四條  本實施辦法由市委全面依法治市委員會辦公室負責解釋。 

　　第十五條  本實施辦法自印發之日起施行。

中共長春市委全面依法治市委員會辦公室

2020年7月31日