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關于《榆樹市集體土地征收與補償實施辦法》的解讀

發布時間: 2023-08-31 14:31 來源: 榆樹市土地收購儲備中心
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  一、起草依據

  國家層面主要根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》;省級層面主要依據《吉林省土地管理條例》;長春層面主要參照《長春市集體土地房屋征收與補償實施辦法;榆樹市層面主要參照2012年制定的榆樹市集體土地及房屋征收、補償、安置管理辦法》。

  2019年8月26日《土地管理法》第三次修正,2020年1月1日施行,2021年9月1日新的《土地管理法實施條例》修訂并頒布施行。此次修法對征地程序進行了修改。確定了征地批準前需要履行土地現狀調查、風險評估、公告、聽證等程序,并對程序的主體、步驟等作出了具體的規定。

  上位法的修改,要求地方法規規章做出相應的修改,因此,市土地收購儲備中心經過調研,起草了《榆樹市集體土地征收與補償實施辦法》。

  二、起草過程

  在起草《榆樹市集體土地征收與補償實施辦法》的過程中,市土地收購儲備中心嚴格依據《土地管理法》《土地管理法實施條例》和《吉林省土地管理條例》等相關法律法規,同時,參照《長春市集體土地房屋征收與補償實施辦法》的部分條款,結合我市實際,制定了《榆樹市集體土地征收與補償實施辦法(征求意見稿)》。

  《辦法》的制定,堅持依法、依規,公平合理的補償原則。為了讓《辦法》體現更廣大公眾的意見,市土地收購儲備中心于2023年4月14日至5月6日,在市政府網站發布征求意見公告,面向社會公眾廣泛征求意見,同時還征詢了市人大、市法院、司法局、財政局、民政局、市場監督管理局、住建局、發展和改革局、農業農村局等21個市直相關部門以及24個鄉鎮、4個街道辦事處的意見。重點征詢了政府法律顧問和政府律師團的意見。在征求意見的過程中,社會公眾未提出意見,收到部門回復49件,提出意見和建議6份,其中,市人大一份、市法院一份、司法局一份、林業局一份、吉林大學法學院專家團隊一份、政府律師團一份。在所有6份意見和建議中,市人大、司法局、林業局、吉林大學法學院出具的建議被全部采納,市法院的14條建議被全部采納。

  根據市政府出臺規范性文件要求,于2023年5月,市土地收購儲備中心聘請吉林大學法學院專家團隊就《辦法》征求意見稿進行風險評估,專家一致認為,《辦法》征求意見稿的有關條款符合法律規定,具有可操作性,有助于規范我市集體土地征收與補償安置工作,風險評估結論為低風險等級。

  《辦法》在完成起草、征求意見、修改完善、風險評估等程序后,提請市司法局對《辦法》合法性進行司法審查,司法局于5月22日出具《榆樹市人民政府合法性審查意見書》(榆府法審【2023】48號),意見書確認:“經審核,該文件符合法律法規規定,征求了相關部門和市政府法律顧問團意見,履行了向社會公開征求意見、風險評估和專家論證等程序,經市政府集體討論通過后,以榆政規文號制發,并在市政府網站公布?!?/font>

  三、內容特點

  《榆樹集體土地征收與補償實施辦法》共三十一條。一是對制定《辦法》的目的、適用范圍、公共利益的界定;二是對集體土地征收程序作了規定;三是對評估機構選定、評估時點作了規定;四是對補償安置范圍、途徑和補償內容、方式、標準作出了詳細規定;五是對集體土地征收強制執行程序作出了規定。

  相關文件:榆樹市人民政府關于印發《榆樹市集體土地征收與補償實施辦法》的通知


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