市委書記高 山

2020年3月20日

同志們：

　　這次市紀委全會，是在我市防控新冠肺炎疫情取得階段性勝利、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵時期，召開的一次重要會議。一會，旭萌同志還要代表市紀委常委會作工作報告，紀委報告是經過市委常委會會議審議的，各級黨委(黨組)、紀檢監察部門要認真抓好落實。

　　下面，我代表市委，再講三點意見。

　　一、堅持提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話精神

　　習近平總書記在中央紀委四次全會上發表的重要講話，站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結了新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋了我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出了戰略部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實中央紀委和省市紀委全會部署，以高度的政治自覺，切實把全面從嚴治黨引向深入。

　　（一）要深刻理解新時代全面從嚴治黨取得歷史性成就的重要論述。習近平總書記在重要講話中，用“四個堅定不移、四個堅持”總結回顧了十八大以來管黨治黨偉大實踐，指出“全面從嚴治黨是新時代治國理政的一個鮮明特征，取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響”，鄭重宣示我們黨已經“探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系”。我們要倍加珍惜這些偉大成就，長期堅持并在實踐中不斷鞏固與發展。

　　（二）要深刻理解以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化的重要論述。習近平總書記指出，要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，確保黨的路線方針政策貫徹落實。并從6個方面對全面從嚴治黨、紀檢監察工作作出了系統部署。我們要準確把握全面從嚴治黨與國家制度和治理體系建設的內在邏輯關系，更加自覺地把全面從嚴治黨、紀檢監察工作融入到堅持和完善中國特色社會主義制度之中，為確保黨和國家事業興旺發達提供堅強保障。

　　（三）要深刻理解堅持以人民為中心的執政導向的重要論述。這次中央紀委全會習近平總書記再次強調，人民是我們黨執政的最大底氣，一刻也不脫離人民是我們黨從勝利走向勝利的根本保證。腐敗問題最能割斷黨同人民的血肉聯系。全黨必須健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾，讓人民始終成為中國共產黨執政和中國特色社會主義事業發展的磅礴力量。我們要深入貫徹黨的群眾路線，站穩人民立場，保持為民情懷，推進全面從嚴治黨向基層一線和群眾身邊延伸，真正以正風反腐的新成效取信于民。

　　（四）要深刻理解關于各級領導干部加強紀律作風建設的重要論述。習近平總書記強調，各級領導干部手中的權力都是黨的執政權的一部分，必須始終用來為人民謀幸福，要公正用權、依法用權、廉潔用權，嚴防在自己身上出現“裙帶腐敗”“衙內腐敗”?？倳浲瑫r強調，要像革命戰爭年代把干部放到火線上考驗一樣，在重大工作、重大斗爭一線培養干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長、脫穎而出。我們要時刻銘記習近平總書記的諄諄告誡和殷殷期盼，在實踐中身體力行，爭作堅守初心使命、踐行“兩個維護”、弘揚優良作風、保持清正廉潔的表率。

　　二、堅持統一思想共識，保持全面從嚴治黨戰略定力

　　過去的一年，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實中央、省委和長春市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，堅持以黨的政治建設為統領，管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，一以貫之推進全面從嚴治黨，全市黨建工作質量不斷提高、政治生態持續向好。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，各級黨組織精準把握主題主線和總要求，在理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率等方面取得了階段性成果，各領域存在的突出問題得到有力解決，黨員干部干事創業、擔當作為的精氣神進一步提振。全市紀檢監察機關勇于擔當、聚焦主業，深入推進作風建設，加大懲治腐敗力度，嚴格規范權力運行，特別是查處了一批發生在群眾身邊的腐敗問題、不作為亂作為的問題、破壞經濟發展環境的問題，有效保護了群眾利益，維護了改革發展大局，釋放了反腐正能量，形成了有力震懾,營造了風清氣正的環境，為全市振興發展提供了堅強的紀律保障。這些成績的取得，凝聚著全市各級黨組織和紀檢監察干部的責任擔當和辛勤付出。在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作還存在一些不容忽視的問題，全面從嚴治黨還面臨著極其嚴峻的形勢。

　　第一，部分黨組織履行全面從嚴治黨的主體責任還不到位。運用執紀監督“四種形態”，嚴格執行和維護黨的紀律能力不足，與上級黨組織的要求和人民群眾的期望還有一定差距。

　　第二，干部作風積弊頑癥仍然沒有根除。有些干部形式主義、官僚主義等問題還比較突出，對政策大而化之、對工作開會了之，遇到矛盾一縮躲之，面對難題一壓了之；還有些干部明哲保身思想嚴重，工作熱情明顯減弱，“為官不為”現象滋生蔓延，躲事怕事不干事等等。

　　第三，全市懲治腐敗的力度還需加大。群眾身邊的腐敗問題還時有發生，利用集體資產謀取私利、違規承攬涉農工程等現象還沒有杜絕。鏟除微腐敗、整治基層蠅貪蟻腐、維護黨和政府形象的任務依然艱巨。

　　第四，一體推進“三不”體制機制任務還很艱巨。黨的十八大以來，我市紀檢監察機關立案和處分人數增長趨勢非常明顯，僅2019年，全市紀檢監察組織共處置問題線索978件，全口徑案件立案529件548人，結案432件，處分444人，查辦同級黨委管理干部33件34人，移送司法機關8人。這在一定程度上體現了我市懲貪治腐的決心、力度和效果。但同時我們也要看到，盡管不敢腐的震懾效應得到了初步顯現，但不能腐的制度還不夠完善，不想腐的自覺仍需強化。

　　以上這些問題，足以說明我們在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得的成績僅僅是初步的、局部的、階段性的?！澳嫠兄?，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯?！碑斚?，稍有停步就可能前功盡棄，稍有放松就會導致死灰復燃。全市各級黨組織和黨員干部務必統一思想認識，堅定政治遠見和戰略定力。

　　三、堅持全面從嚴治黨，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會提供堅強保障

　　今年全面從嚴治黨工作的總要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，嚴格按照中央和省、長春市紀委全會決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實管黨治黨責任，強化對權力運行的制約和監督，以更加堅定不移的意志、更加扎實有效的措施、更加求真務實的作風，為決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

　　按照這一要求，重點要抓好以下七方面工作：

　　（一）以強烈的政治意識落實“兩個維護”。要把講政治貫穿于作決策、干事情、抓落實的各個環節，時時刻刻以踐行“兩個維護”為基本要求和檢驗標準，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認認真真讀原著、學原文、悟原理，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和精神實質，務實推動習近平總書記重要講話精神和黨中央、省委、長春市委各項決策部署在榆樹落地生根、開花結果。

　　（二）以嚴明的紀律規矩凈化政治生態。各級黨組織要把嚴明紀律作為總抓手，當好紀律的堅定執行者、堅決捍衛者，確保全體黨員上下同心、同向發力、同頻共振。黨員干部特別是領導干部要將紀律規矩、規章制度放在重要位置，爭做嚴守政治紀律明白人、嚴守組織紀律老實人、嚴守廉政紀律清白人、嚴守群眾工作紀律貼心人。無論在何種情況下，都要筑牢政治防線、堅守法紀紅線、把握道德底線。這里，我想著重強調一下，過去，由于個別干部自身的原因，影響了榆樹形象，逼得我們無路可走。2019年，我們負重前行，打“雙百攻堅”戰，是為了爭回榆樹人的尊嚴；2020年，我們奮起突圍，大力實施“三級”工程，是為了找回榆樹昔日的殊榮。在這樣關鍵的歷史節點，全市各級干部務必高度警醒、深刻汲取身邊干部違紀違法的沉痛教訓，我們真的輸不起了。

　　（三）以扎實的工作成效服務中心大局。什么是中心？打贏脫貧攻堅戰、補齊全面建成小康社會的短板，就是今年全部工作的中心。我們必須盯住剩余的貧困人口303人，全部脫貧；存在返貧風險的895人，不能返貧；邊緣人口1078人，不能致貧。3月末之前，用其他方式解決的D級危房必須全部拆除，6月末之前，188個村集中供水工程要完成清零任務，這就是中心，這就是底線。什么是大局？當前統籌抓好疫情防控和經濟社會協同發展，全力推進經濟量級、鄉村綠級、城市能級“三級”工程，這就是我們榆樹的大局。經濟量級、鄉村綠級的工作會議已經召開，下周我們就要召開城市能級的工作會議，相關任務部署之后，關鍵在落實。具體工作中，紀委監委要加大監察力度，深入開展扶貧領域專項整治，鞏固脫貧成果，要強化“三級”工程績效監督，堅決糾正形式主義、官僚主義問題，保障全市重點工作任務不打折扣地落到實處。

　　（四）以健全的監督體系強化權力制約。黨的十九屆四中全會，將“堅持和完善黨和國家監督體系”列為重要內容作出部署，中紀委四次全會進一步細化了這方面要求，我們一定要抓好落實。要壓實責任，加強統籌協調，用好追責問責這一落實“兩個責任”的有效武器，切實發揮好黨內權力監督和制約機制作用。要深化改革，統籌推進落實紀檢監察體制改革各項任務，落實紀律檢查工作雙重體制，推動各項監督統籌銜接、貫通協調，整體效能提升。要突出重點，特別是加強對主要領導干部和重點領域權力運行情況的監督，繼續完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，把制度的籠子扎得更緊更牢。

　　（五）以務實的獎懲舉措激勵擔當作為。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化機制，教育引導廣大干部銳意作為、勇于擔當。充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用，樹立鮮明的重實干重實績的用人導向。建立健全容錯糾錯機制，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。通過綜合運用各種扎實有效的措施、多管齊下，努力營造濃厚的干事創業氛圍。

　　（六）以一體推進“三不”機制保持高壓反腐。要抓住“不敢”這個前提，以嚴格的執紀執法增強制度剛性。要抓實“不能”這個關鍵，切實加強審批監管、執法司法、工程建設等重點領域監督機制改革和制度建設，推動形成嚴格有效的監督體系。要抓好“不想”這個根本，加強理想信念和黨性教育，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。要抓緊案件查辦“后半篇文章”，從已經發生的案件中深入分析管理漏洞、監督缺位等腐敗滋生因素，促進責任落實、問題整改、制度完善和干部廉潔。

　?。ㄆ撸┮猿掷m糾治“四風”優化營商環境。近年來，在全市上下共同努力下，我市的營商環境明顯好轉，“吃拿卡要報”現象明顯減少，但個別地方和個別部門“四風”問題時有發生，個別黨員干部“庸懶散慢拖，不作為、亂作為、假作為”的現象依然存在。各級黨委（黨組）要密切關注各類不正之風的新形式、新動向、新表現，繼續完善服務保障民營經濟發展的政策措施，全面構建親清政商關系，營造公平公正市場秩序。紀檢監察部門要依法從重從快整治各種影響營商環境的違紀違法行為，以黨風政風的根本好轉帶動營商環境的全面優化。

　　同志們！風清氣正好揚帆，奮起突圍正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和長春市委的堅強領導下，砥礪初心、勇擔使命，只爭朝夕、不負韶華，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，加快榆樹全面振興全方位振興貢獻力量。